NOTA TÉCNICA O Brasil pelos brasileiros: qual é o maior problema do país? Luiza Niemeyer

Março de 2014 1

Economia Aplicada Ano xx|

O que o brasileiro identifica como o principal problema do Brasil? No ano passado, milhares de brasileiros foram às ruas manifestar sua insatisfação com... bem, com muita coisa. A falta de foco dos movimentos gerou não apenas críticas, como interpretações diversas de analistas que tentavam extrair a mensagem das ruas. Naquele momento, apelos ao “Padrão Fifa” de saúde e educação foram identificados em diversas demonstrações, junto a outras demandas como reforma política, priorização de gastos, controle de corrupção e da inflação de serviços. Dentre tanto desabafo, qual será a principal prioridade do brasileiro?

Em junho de 2013, mesmo mês das manifestações, a ONG Corporación Latinobarómetro, que realiza anualmente uma extensa pesquisa de opinião pública em diversos países latino-americanos, realizou mais uma edição de sua investigação no Brasil e perguntou aos brasileiros: “na sua opinião, qual é o maior problema do Brasil?”. O informe com os resultados preliminares pode ser encontrado em sua página online. Uma resposta se destaca: 35% dos brasileiros afirmam que o principal problema do Brasil é o sistema de saúde. Segurança pública ou violência vem em segundo, com 17% das referências, seguidas de educação e corrupção, com 10% cada uma. Desemprego fecha a lista dos cinco principais problemas, respondendo por 6% dos casos.

Interpretar pesquisas de percepção, porém, não é uma tarefa trivial. Dado o caráter subjetivo dos dados, qualquer análise precisar considerar, antes de mais nada, que tipo de informação está contido nas opiniões expressas. Por exemplo, quando se pergunta ao cidadão qual o principal problema do Brasil, será que ele responde baseado na conjuntura do momento ou no que considera dificuldades estruturais? Ambiguidades na pergunta podem facilmente gerar conclusões errôneas. Para tentar distinguir prioridades e preferências permanentes de possíveis emoções pontuais, observamos a resposta dos brasileiros a essa mesma pergunta ao longo de 10 anos.

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O Gráfico 1 ilustra a evolução dos cinco aspectos mais mencionados pela população no período 2004-2013.

Gráfico 1: Evolução anual das cinco principais queixas do período 20042013

% Referências como principal problema

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004 2005 2006 2007 Saúde Violência + Segurança

2008 2009 2010 2011 2013 Educação Desemprego Corrupção

Três aspectos se destacam na leitura do gráfico. Primeiro, ao longo dos anos há

uma

proporção

crescente

de

menções

aos

serviços

públicos,

principalmente saúde, como o principal problema do Brasil. Se somarmos saúde, educação e segurança pública, e compararmos com os problemas econômicos, esses serviços públicos aparecem como prioridade desde 2007. Segundo, esse ganho de importância relativa acompanha a queda da preocupação com o desemprego. Por fim, nos anos em que escândalos de corrupção estiveram muito presentes na mídia, há um aumento considerável de referências a esse aspecto, mas estas caem consideravelmente pouco depois. Essas informações sugerem algumas conclusões:

1) Quando a população não está preocupada com a economia, ela passa a priorizar os serviços públicos. De fato, se olharmos o gráfico 2, percebemos que a proporção de referências ao desemprego como principal problema do país acompanha a queda da taxa de desemprego. 2) A preocupação com serviços públicos não é temporária e vem aumentando ao longo do tempo. Saúde e segurança aparecem 2

entre os cinco principais problemas em todos os anos do último decênio. Educação também aparece em todos os anos desde 2006. Somadas, as menções a esses serviços saltaram de 25%, em 2004, para 55%, em 2013. Saúde, a mais mencionada, saltou de 7% para 35%, no mesmo período. 3) Preocupações com a corrupção são expressivas, mas menos do que com serviços. Corrupção também aparece frequentemente na lista dos principais problemas, mas em proporções menores do que os serviços. O período de 2005 a 2007 é a única exceção, com picos pontuais nos anos da ponta, marcados pela evidência na mídia do mensalão. Com a menor incidência de notícias, porém, seu nível cai bruscamente.

Gráfico 2: Preocupação com desemprego e Taxa de desemprego 12,0

35%

10,0

30%

8,0

25% 20%

6,0

15%

4,0

10%

2,0

5% 0%

0,0 2004

2005

2006

2007

Desemprego

2008

2009

2010

2011

Taxa de Desemprego

% Referências como principal problema

40%

2013

Taxa de desemprego

A combinação dessas informações sugere, portanto, que se fosse possível criar uma lista de prioridades do brasileiro essa lista seria liderada por problemas macroeconômicos seguidos por serviços públicos. Quando os primeiros estão razoavelmente controlados, a atenção volta-se ao próximo item da lista. No momento atual, a prioridade são os serviços públicos, principalmente o sistema de saúde.

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